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预计新增减负超1170亿元!上海新发20条中小企业减负举措组合拳

(原标题:预计新增减负超1170亿元!上海新发20条中小企业减负举措组合拳)

上海市政府3月29日举行新闻发布会,介绍《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》主要内容。《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》包含5个方面20条措施“组合拳”。

在降低融资成本上,上海将加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款发放力度,力争年末贷款余额突破1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制,力争全年发放纾困融资5000亿元以上。

据上海市发展改革委副主任陈石燕介绍,2016年至2019年,上海市发改委会同上海市有关部门,围绕税收、行政事业性收费、政府性基金、用工等方面成本,四年连续制定了四轮减负举措组合拳。2020年起,为企减负相关措施纳入上海市支持服务企业、提信心扩需求稳增长促发展等综合性举措方案。

“2016年至2023年新增减税降费及退税缓费累计超过了1万亿元。”陈石燕表示,预计今年新增减负超1170亿元。

普惠贷款实现“量增价降”

在降低融资成本上,《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》明确,加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款发放力度,力争年末贷款余额突破1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制,力争全年发放纾困融资5000亿元以上。引导金融机构运用好存款准备金率下调释放的长期可用资金。持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能,推动中小企业综合融资成本稳中有降。

上海市委金融办副主任陶昌盛表示,从上海来看,普惠贷款实现“量增价降”。截至2023年底,上海普惠型小微企业贷款余额、累放无缝续贷和纾困融资金额均突破万亿元,其中普惠小微贷款余额较年初增长超20%;无缝续贷为企业节省超100亿元。2023年末上海普惠贷款平均利率4.21%,处于历史低位,是全国最低的地区之一。

“下一步,上海市委金融办将会同在沪金融管理部门和本市有关部门,推动相关政策落实落地,更好惠及中小微企业。”陶昌盛表示,主要有三个方面的举措。

一是强化政策引导,构建长效机制。陶昌盛表示,配合在沪金融管理部门,引导金融机构运用好存款准备金率下调释放的资金,以及再贷款、再贴现等货币政策工具,增加信贷投放。同时,构建“无缝续贷”、中小微企业“纾困融资”等长效机制,推动中小微企业融资成本稳中有降。

二是加强财政支持,发挥政策协同。陶昌盛表示,目前,上海已形成“1+2+N”的财政支持模式,“1”是指市区两级联动的政策性融资担保支持体系,“2”是指中小微企业信贷风险补偿和信贷奖励政策,“N”是指上海市各项贴息贴费政策。

“下一步,我们将在落实好现有政策的基础上,会同相关部门进一步研究优化相关举措,更好与金融惠企政策联动,形成叠加效应。”陶昌盛表示,“目前我办正会同市财政局研究推出新一轮中小微企业信贷奖补政策,争取进一步降低信贷风险补偿门槛,并继续向农业、科技、绿色等重点行业倾斜,切实推动银行加大信贷投放,降低企业综合融资成本。”

三是搭建服务平台,促进产融对接。据介绍,2022年,上海市推出了普惠金融顾问制度,目前在10个区和张江园区设立了11个线下服务枢纽,并在“随申办”企业云APP上线了普惠金融顾问综合服务平台,为广大企业提供融资规划、成本控制等专业金融服务,现已举办对接活动230余场,惠及企业2400余家。

加大担保贷款力度适度提升风险容忍度

《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》提出,加大担保贷款力度。将市中小微企业政策性融资担保基金从100亿元分阶段增至200亿元,适度提升风险容忍度。调整完善《上海市创业担保贷款实施办法》,将创业组织创业担保贷款提高到单户单笔最高不超过400万元,贷款期限最长为2年。实施中小微企业贷款贴息贴费政策。市级继续实施专精特新中小企业信用贷款贴息。优化续贷机制。持续构建“无缝续贷”长效机制,切实加大“无还本续贷”力度,力争无缝续贷累计投放额超1万亿元。

上海市财政局二级巡视员卢华表示,近年来,上海市财政局制定实施了一系列政策举措,与金融政策、产业政策协同发力,有效缓解中小企业资金需求问题,主要有三个方面:

一是政府增信强担保。目前,上海市融资担保中心针对中小企业的贷款担保额度最高可达2000万元。今年,市级财政还安排了2.5亿元中小微企业信贷奖补资金,有效引导金融机构更好支早、支小、支科技,为中小微企业注入更多金融活水。

二是多措并举降成本。在上海市级财政专项资金中安排预算,对专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业的贷款、上海市先进制造业中小企业的政府性融资担保贷款,给予一定比例的贴息。继续降低担保费率,市融资担保中心按0.5%收取担保费,对政策性的创业担保项目免收担保费,鼓励各区对中小微企业政府性融资担保贷款贴息贴费,推动降低综合融资成本。

三是完善制度促发展。为更好扶持和培育科创、现代服务业、“三农”等中小企业发展,上海不断完善制度体系,去年以来会同知识产权、金融监管、农业农村等市主管部门,先后印发了知识产权质押融资担保、政策性农业信贷担保等政策制度文件。目前,正会同市人社部门修订完善《上海市创业担保贷款实施办法》,这项工作已列入今年市政府重大行政决策。

深化税费优惠“政策找人”机制

降低税费成本方面,《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》提出了全面贯彻落实国家减税降费政策、继续减半征收“六税两费”、阶段性降低部分行政事业性收费标准等举措。

上海市税务局总经济师吕世春表示,2023年全年新增减税降费及退税缓费1318亿元。本次20条措施中,涉及税收支持政策的,主要包括三个方面。

一是全面落实国家减税降费政策,如增值税方面:包括继续落实增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减等优惠政策;所得税方面:对符合条件的集成电路和工业母机企业,研发费用加计扣除比例提高至120%;对于符合条件的其他企业,研发费用加计扣除比例提高至100%。

二是继续对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”。

三是继续落实企业城镇土地使用税的困难减免,研究实施企业房产税困难减免政策。

吕世春表示,下一步,上海市税务部门将按照市委、市政府和税务总局的工作要求,落实落细各项支持政策,主要采取以下措施:一是推进政策直达快享。深化税费优惠“政策找人”机制,优化推送流程,丰富推送内容,拓宽推送渠道。二是加强政策宣传辅导。充分发挥“线上+线下”宣传矩阵优势,通过4月份税收宣传月专题宣讲、线上答疑等途径持续做好政策政策宣传解读。三是做好意见诉求办理。多渠道收集政策落实过程中企业反映的问题和建议,及时改进工作措施,优化办税服务,更好让企业享受到减税红利。

责编:叶舒筠

校对:彭其华


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